浏阳在高新区推行“容缺许可、拿地开工”审批服务
建设项目报建审批再提速
湖南日报新湖南客户端6月29日讯（记者王文通讯员胡吉星）浏阳高新区的豪恩声学智能声学总部生产基地项目一期正在加紧建设，预计今年12月份完成竣工验收，春节前投入生产。该项目推进如此之快得益于浏阳市住建部门进一步优化营商环境并在高新区推行“容缺许可、拿地开工”审批服务改革。
今年5月初，豪恩声学项目正式确定施工单位，5月中旬签订完成工程建设项目施工合同。为争取工程项目早日开工，建设单位向浏阳高新区住建局分局申请容缺办理施工许可，仅过了十几天就拿到了施工许可证，并于5月29日拉开建设序幕，从而大幅提前了项目的开工时间。对于如此之快拿到施工许可证，豪恩声学董事长王丽忍不住点赞。
“核心事项要件申报资料具备，次要事项要件申报资料暂缺的，建设单位可申请容缺办理项目施工许可证。”浏阳高新区住建局分局局长李勇介绍，过去，企业必须要把所有项目施工许可要件申报资料准备齐全，才能申请项目审批，暂缺任何材料都不可以进入受理环节，增加了企业的时间和投资成本。
为优化工业投资项目建设营商环境，推动项目建设增速提效，浏阳市住建部门在浏阳高新区推行工业投资建设项目“容缺许可、拿地开工”审批服务，通过“模拟审批，先行服务”“容缺许可，先行办理”“拿地开工，先行介入”等三大实施措施，大大提高审批效率，让企业少跑路，让项目早投产。
“模拟审批，先行服务”，即推行重点工业项目“报建不出厂”零距离服务和施工许可模拟审批服务。如项目建设单位可先提交已有的报建资料交由住建机构进行实质性审查，后期只要补充缺件资料就可以核发施工许可证。
“容缺许可，先行办理”，即对施工许可要件申报资料中的次要事项实施告知承诺制，容缺先行施工许可。以施工图审查为例，建设单位从施工图送审到取得“施工图审查合格书”大约需要一个月的时间。而现在，施工图审查合格书可不作为小型工业投资建设项目施工许可的前置要件，将其他工业投资项目的施工图审查、开工安全生产条件等多个事项采取告知承诺形式调整到施工许可后正式开工前，先行容缺办理施工许可。
“拿地开工，先行介入”，即实行技术事项提前推进、非小型工业投资建设项目基础工程提前开工。对于非小型工业投资建设项目，建设单位在满足开工安全生产条件后，可申请与施工图审查同步施工，后期将相关容缺材料补齐即可领证。
“推行‘容缺许可、拿地开工’审批服务后，项目报建审批时间将进一步实现提速，有望在原来平均75天的基础上再缩短1个半月。”市住建局负责人表示，此次改革举措是基于“优服务，宽许可，重监管，严验收”的理念来试点的，以后有望在浏阳全面铺开。
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