湖南日报·新湖南客户端通讯员张可夫
（7月6日，政务服务助力乡村振兴——走流程、解难题、优服务行动首站走进沙市镇，为17家村级集体经济公司现场办理企业营业执照。刘珂摄）
村集体有了自己的建筑公司，今后承建小微工程更方便了，我们有望今年实现村级集体经济突破50万元的目标。7月6日上午，浏阳市沙市镇沙市村村干部刘亮领取到企业营业执照后，信心满满、干劲十足。
当天，政务服务助力乡村振兴--走流程、解难题、优服务行动首站来到沙市镇，市行政审批服务局联合市农业农村局、市场监督管理局、沙市镇党委政府等部门，为当地12个村现场开办了17家村级集体经济公司，解决了村集体经济组织注册成立企业难的问题，助力壮大村级集体经济、服务乡村振兴。
为坚决落实上级关于稳住经济大盘的有关决策部署，浏阳全力开展走流程、解难题、优服务行动，深化放管服改革，优化政策实施流程，帮市场主体解忧纾困，为浏阳勇当强省会战略开路先锋、推动高质量发展提供坚强支撑。
扑身一线“走流程”
精准把脉为经济发展“开良方”
仅用不到1个小时，不出镇就办好了企业营业执照，这让刘亮感叹轻松不少，“我们之前没办过企业，心里没底。这次有了部门上门办理，方便多了。”
发展壮大村级集体经济是凝聚民心、巩固执政基础的重要抓手，是推进乡村振兴、实现共同富裕目标的重要保证。今年5月，浏阳出台政策，允许村级集体经济组织或村集体参股的经济实体到市农业农村局备案后，承建部分无需专业资质要求的小微工程建设项目。
“这能切实增强村集体经济的造血功能，但村集体经济组织属于特别法人，开办企业需要到线下办理，由于村干部不熟悉业务等原因，办理起来比较麻烦。”今年6月，在为村上开办企业的过程中，浏阳市行政审批服务局派驻沙市镇东门村乡村振兴第一书记刘帅成就发现了这一问题。
经过深入研究，市行政审批服务局决定打破常规，联合市农业农村局、市场监督管理局等部门送服务下乡，“一站式”为村级开办企业和备案提供全流程服务，首站便来到了沙市镇。
“全市各村都有开办企业的需求，通过部门联动，既解了村上的燃眉之急，也为各部门办理业务提供了便利。”市行政审批服务局相关负责人表示，接下来将在全市逐步铺开此项行动。
事实上，这是浏阳推动“走流程、解难题、优服务”行动走深走实的一个缩影。今年4月，浏阳印发了《开展“走流程、解难题、优服务”行动的实施方案》，明确项“走流程”事项的责任人、走流程的形式和时间。
随后，浏阳市委、市政府主要领导和班子成员，园区、市直各单位一把手带头“走流程”，并对部分湘赣边“跨省通办”事项“走流程”。截至6月底，全市名领导干部通过亲身体验办事流程，发现问题个、解决问题81个。
与此同时，浏阳创新开展政务服务事项“走流程、解难题、优服务”金点子征集活动，围绕自然人、企业和项目全生命周期各阶段涉及的依申请类政务服务事项，采用公开征集、现场征集、部门征集、定点征集等方式，向企业和群众开门纳谏，共征集意见建议条，评选出18条优质金点子，并及时进行优化整改。
部门联动“解难题”
强化要素保障助企纾困解难
“短短几天内，多万元的失业保险稳岗返还资金就发放到位，让我们吃下了一颗定心丸。”蓝思科技股份有限公司浏阳园区人力资源部经理杨义介绍，今年5月失业保险稳岗返还实行“免申即享”的政策一出来，浏阳市人社局就立刻联系企业解读政策，并很快落实到位。
当前经济发展面临诸多挑战，为稳住经济大盘，党中央、国务院多次作出部署，从中央到地方出台了一系列针对性强、有力有效的调控举措。
如何让政策“掷地有声”？浏阳以“走流程、解难题、优服务”行动为契机，深入了解企业困难、需求，通过部门联动，深化“放管服”改革，优化政策实施流程，确保政策受益主体清晰了解、应享尽享。
6月17日，由浏阳市金融事务中心、市发改局、人民银行浏阳支行联合举办的“金企对接在一线”——社会投资重点项目专场活动在市民之家举行，全市9个重点项目现场共获银行授信35亿元。
为稳住实体经济大盘，给企业发展提供资金支撑，今年以来，浏阳已成功举办了8场银企对接活动，帮助余家企业获得银行授信.亿元，让“金融血液”实实在在输送进企业，切实解决了企业融资难题。
浏阳经开区水务公司负责建设的金阳二水厂二期8万吨扩容项目近日通水试运行，水厂供水规模达13万吨/日，大幅提高了园区供水保障服务能力，为金阳新城的经济社会发展提供了有力的要素保障；浏阳市委、市政府与国网浏阳市供电公司深化探索政企合作“浏阳模式”，6月30日正式开工的水佳千伏输变电工程，成为全省首例“交地即拿证”电力建设项目，为全省电网建设手续办理起到了示范引领作用……
机器轰鸣，活力奔腾。通过全力做好“水电气、人钱地”等方面要素保障，为企业纾困解难，助力企业稳产满产，七月的浏阳，到处都充满着发展的生机。
建章立制“优服务”
长效推进“湘伴走流程”活动
得益于“跨省通办”，5月31日，籍贯江西省上栗县金山镇的游女士，在大瑶镇李畋村提交相关资料，并签署承诺书后，顺利办理了生育登记，免去了回户籍地开具证明的流程。
针对“走流程”发现的问题，浏阳细化责任清单，及时进行针对性整改。而对于一些需系统性攻坚的问题，浏阳着力建立长效机制，建设湘赣边区域“跨省通办”示范区就是其中一项重要举措。
随着湘赣边区域合作上升为国家战略，浏阳与湘赣边各县（市、区）经商往来、外出务工协作更加密切。为解决一些群众在异地办事时需要返回原籍“多地跑”“折返跑”的问题，浏阳着力探索湘赣边区合作模式，梳理出湘赣边区域“跨省通办”高频事项项，区域合作示范区内24个县（市、区）的居民，能异地办理就业、社保、医疗、养老等事项。
此外，为推动“疑难杂症”问题加快解决，浏阳设立了办不成事反映专窗，充分发挥鲶鱼效应；聚焦企业全生命周期服务，浏阳通过调整优化岗位设置等方式，将企业设立登记压缩至4个小时，企业变更、注销登记压缩至1个工作日，备案登记、增补换照等业务实现“秒批”；通过加强与金融机构联动，实现不动产抵押办理“秒受理、秒办结”……
以“走流程、解难题、优服务”为契机，浏阳在深化“放管服”改革的道路上，不断开拓进取、接续奋斗，推动审批服务不断提速，营商环境不断优化。
据悉，接下来浏阳将制度化常态化开展“湘伴走流程”行动，群众可通过政府门户网、“湘伴走流程”窗口等多渠道进行申请，各职能单位和乡镇（街道）在接收到企业群众申请后，将及时安排工作人员陪同申请人到政务服务大厅相关窗口或登录相关平台全流程办理事项。
“下一步，我市将通过‘走流程、解难题、优服务’行动，聚焦关键环节，大力攻坚克难，优化再造流程，提质审批服务，推动重点工作取得新突破，打造优质政务服务营商新环境。”浏阳市行政审批服务局局长江涵表示。